营司发〔2020〕13号--关于开展与《中华人民共和国民法典》等法律法规相违背的规章和行政规范性文件清理工作的通知

• 发布机构：司法局
• 发布日期：2020-07-22
• 成文日期：2020-07-21
• 发文字号：营司发〔2020〕13号
• 主题分类：公安、安全、司法
• 体裁分类：通知
• 公开类型：主动公开

营司发〔2020〕13号--关于开展与《中华人民共和国民法典》等法律法规相违背的规章和行政规范性文件清理工作的通知

各县（市）区人民政府、市政府各部门、各派出机构、各直属单位：

为了完善规章、行政规范性文件清理工作机制，维护法制统一，促进法治政府建设。根据国家、省相关要求，凡是与《中华人民共和国民法典》等法律法规不一致的规章、行政规范性文件一律修改或者废止。经市政府同意，决定开展规章和行政规范性文件清理工作。现将有关事项通知如下：

一、清理范围

（一）截至2020年7月15日制定的规章、行政规范性文件。

（二）行政规范性文件是指行政机关和法律、法规、规章授权的组织，依照法定权限和程序制定，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力，可以反复适用的公文。一般体现为《办法》、《规定》、《实施细则》等。

二、清理主体

（一）市政府制定的规章、行政规范性文件，由文件执行的责任单位负责清理。

（二）县（市）区人民政府、各部门制定行政规范性文件，由县（市）区司法局牵头，对清理结果进行汇总。

（三）市政府各部门、各派出机构、各直属单位制定的行政规范性文件，由本部门负责清理。

（四）市司法局负责对全部清理结果进行汇总，经市政府同意后，公布清理结果。

三、清理要求

（一）重点清理内容

1、与新出台的《中华人民共和国民法典》内容相违背的规章、行政规范性文件。

2、不符合“放管服”改革精神，不符合《优化营商环境条例》和《辽宁省优化营商环境条例》、不利于企业家合法权益保护、不利于民营企业自主经营权保护、不利于维护市场竞争环境（公平竞争）、不利于知识产权保护等政策的规章、行政规范性文件。

3、与新出台《中华人民共和国外商投资法》内容相违背的、不利于对外开放政策、外商合法权益保护的规章、行政规范性文件。

4、与新出台的《中华人民共和国证券法》内容相违背的规章、行政规范性文件。

（二）清理方式

1、主要内容与法律、法规、规章、上级规范性文件相抵触，依据的法律、法规等上位法已废止，已被新的法律、法规、规章、上级规范性文件代替或者已不适应经济社会发展要求的，应当予以废止。

2、适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效，应当宣布废止。

3、部分内容与法律、法规、规章、上级规范性文件不一致或者相抵触，部分内容的程序性、可操作性不强，需要予以细化和完善的，应当予以修改；对于修改内容占规章或者行政规范性文件比例40%以上的，应当予以废止。

4、内容合法、适当，仍符合经济社会发展需要，可以继续适用的，予以保留。

5、提出修改、废止、保留意见的，应当提出具体修改条款内容，并附修改、废止说明以及法律依据。

6、提出将行政规范性文件上升为地方性法规或者政府规章意见的，应当附拟制定地方性法规和政府规章草案、起草说明以及法律依据。

四、报送要求

1、 各单位请于8月10日前，将清理结果经主要领导签字并加盖公章制作成PDF（有具体修改或者废止内容的，同时报送WORD版），发送至邮箱wzqlawyer888@163.com。

2、规章责任部门应当填写附件3；

3、市政府规范性文件责任部门填写附件4；

4、各县（市）区政府、市政府各部门、各派出机构、各直属单位规范性文件责任部门填写附件5；

5、若无意见或者没有修改或者废止的文件，请文字说明“无意见”并加盖公章，无需填写附件表格。

6、逾期未反馈视为无意见。

五、公布清理结果

（一）市政府规章、行政规范性文件清理结果，经市政府同意后，以市政府令形式公布。

（二）各县（市）区政府、市政府各部门、各派出机构、各直属单位，对本级政府、本部门制定的行政规范性文件进行清理，并将清理结果公布。

附件：1.市政府现行有效规章责任单位汇总表

2.市政府现行有效规范性文件责任单位汇 总表

3.市政府规章清理统计表

4.市政府行政规范性文件清理统计表

5.各县（市）区政府、市政府各部门、各派出机构、各直属单位行政规范性文件清理统计表

联系人：王志强

电话（传真）：6656032

营口市司法局

2020年7月21日

营口市司法局办公室 2020年7月21日印发

附件1

市政府现行有效规章责任单位汇总表

附件2

市政府现行有效规范性文件责任单位汇总表

附件3

市政府规章清理统计表

填表单位： 主要领导签字：

填表日期： （公章）

填表人：

联系电话：

附件4

市政府行政规范性文件清理统计表

填表单位： 主要领导签字：

填表日期： （公章）

填表人：

联系电话：

附件5

县（市）区政府、市政府各部门、派出

机构、直属单位行政规范性文件

清理统计表

填表单位： 主要领导签字：

填表日期： （公章）

填表人：

联系电话：